Политическое убежище

Политическое убежище предоставляется лицам, подвергшимся или потенциально подвергающимся преследованиям у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в других государствах как правонарушения. Политическое убежище дает право на въезд и пребывание на территории другого государства. Однако давайте разберемся по поводу правовой структуры, срока, особенностей предоставления убежища и рассмотрим государства, где его можно получить.

Право на политическое убежище

Предоставление убежища – право государства предоставить возможность въезда и пребывания на своей территории лицу, преследуемому у себя на родине за общественно-политическую, научную или религиозную деятельность. В большинстве европейских стран (Франция, Италия) этот правовой институт соотносят с правом лица, подвергающегося преследованиям в собственном государстве, получить убежище в другом государстве.

Статья 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, действительно основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».

Декларация о территориальном убежище 1967 г. указывает, что приют предоставляется государством в силу своего суверенитета. Именно государство производит оценку оснований для предоставления убежища. К иностранцу, ищущему убежище, не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где он может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы из соображений национальной безопасности или в целях защиты населения, в том числе в случае массового наплыва людей.

Декларация о территориальном убежище 1997 г. определяет, что право убежища дается любому лицу, имеющему вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

В Латинской Америке право убежища регулируется Гаванской конвенцией об убежище 1928 г. и Каракаской конвенцией о территориальном убежище 1954 года.

На практике право убежища реализуется путем предоставления права въезда на территорию данного государства и законного пребывания там. Лицо, получившее убежище, по своему статусу равняется иностранцу, но его отличие от иностранца состоит в том, что:

1. во-первых, время пребывания такого лица в государстве, предоставившем ему приют, не ограничено;
2. во-вторых, лицо, получившее убежище, не может быть выслано из государства, предоставившего ему убежище;
3. в-третьих, лицо, получившее убежище, не может быть выдано как государству своей гражданской принадлежности, так и любому третьему иностранному государству.

По общему правилу, убежище предоставляется только тем лицам, которые не совершили общеуголовные или международные преступления. Но в ряде случаев государствами ограничивается список причин и условий, при которых может быть предоставлено убежище.

Основания для предоставления политического убежища

Общие основания для политического убежища сводятся к имеющимся фактам преследования (неоднократным) на родине органами государственной власти (или их структурами) на почве:

• расовой принадлежности;
• национальности;
• принадлежности к той или иной религиозной конфессии;
• политические взгляды и деятельность;
• принадлежности к социальным группам (например, к ЛГБТ-движению).

Часто за политическим убежищем обращаются бизнесмены, ставшие жертвами политического или коммерческого преследования, против которых возбуждены уголовные дела.

При этом понятие «преследование» не всегда подразумевает угрозы расправы на физическом уровне, это также может быть дискриминация, унижение человеческого достоинства со стороны государства. Уголовные дела могут и не быть политическими, но сфабрикованы именно в результате политической деятельности личности.

Как доказать факт преследования в стране гражданства?

Следует понимать, что самые высокие шансы на получение политического убежища при наличии уже открытого уголовного производства.

При отсутствии уголовного производства следует предоставить доказательства преследований, которыми могут быть повестки в суд, ответы на официальные обращения как иностранца, так и его представителя, публикации в медиа, и даже – переписки в социальных сетях. Главное, чтобы были официальные документы среди массива доказательств – они имеют основную доказательную силу для подтверждения факта преследования. Хотя в отдельных случаях даже может быть достаточным предоставление свидетельских показаний, которые могут подтвердить факт преследования – в частности, угрозы. Также важным доказательством может быть отказ в возбуждении уголовного производства по заявлению о преследовании из-за угроз.

Можно ли попросить убежище, если человек еще в стране гражданства или в другой стране?

Когда мы говорим о предоставлении права иностранцу на жительство в определенной стране, следует понимать наличие двух правовых основ: беженства и политического убежища. От беженцев лица, заявляющие о политическом убежище, отличаются тем, что делают они это, будучи на территории государства, где они просят убежище.

То есть для оформления политического убежища вам сначала нужно сделать документы для въезда в страну (например, оформить визу).

А что делать, если нет открытой визы?

В таком случае, как вариант, можно въехать на территорию страны, с которой безвизовый режим. После этого попытаться получить визу.

Теоретически, если нет и паспорта для выезда за границу, стоит найти страну, в которую можно попасть без него, после чего получить паспорт в консульстве и визу.

По законодательству США можно попытаться получить возможность подать заявление на основании поправки Лаутенберга от 1989 г. в стране проживания. Обращаться при этом следует в посольство США. Однако в этом случае есть ограничения – ибо подать такое заявление можно исключительно на религиозной почве или в случае, если в США у заявителя проживают родственники.

Также можно попробовать без визы купить билет на рейс, совершающий пересадку в определенной стране, и попросить убежище в аэропорту.

Но в этом случае следует помнить о рисках, в частности:

• угроза депортации на основе изменения основания для въезда (лучший вариант для лица, когда он получает повестку в суд на определенную дату и будет освобожден);
• поиск адвоката усложняется, потому что человека не выпустят из аэропорта;
• полицейские вправе поместить иностранца в миграционную тюрьму до рассмотрения дела в суде;
• порядок получения убежища изменяется: в административном порядке его получить уже невозможно.

Кроме того, могут помочь знание истории и политической карты мира. Некоторые страны имеют принадлежащие им территории, но не входят в их состав. Там действуют другие законы, а попасть в страну с этой территории нет проблем. Примером является остров Гуам в Тихом океане, принадлежащий США. Разрешение на въезд предоставляется по прилету в аэропорт для граждан многих стран (для некоторых стран нужна виза – поэтому лучше заранее проверить, входит ли ваша страна гражданства в перечень).

В какой стране лучше всего получать убежище?

Универсального совета не существует – запрашивать убежище можно в любой стране, главное, чтобы вы могли попасть для этого в страну (т.е. имели визу).

С другой стороны, Германия и Австрия оказывают неплохую материальную поддержку тем, кто только подал заявление. Со статусом беженца в Германии можно получить пособие, такое же как и выплачивают безработным. Кроме этого власти выделяют средства на аренду жилья, языковые курсы, курсы по получению профессии.

Значительная помощь в Швеции и Франции. В Испании значительно ниже, а Польша и страны Балтии не выделяют таких средств, за которые можно было бы прожить.

Но следует обратить внимание и на другие факторы. В частности, в США не преследуют людей по национальному признаку или на основании сексуальной принадлежности, религия в государстве не закреплена как государственная, легализированные однополые браки. То есть, эта страна идеальна для нуждающихся в защите.

Испания после трех лет пребывания в стране (даже нелегального) дает возможность получить постоянный вид на жительство. Органы Литвы очень быстро принимают решение, потому что здесь этот срок ограничен шестью месяцами.

Страны которые предоставляют полит убежище для граждан Украины и других стран СНГ

В результате политических и военных конфликтов, а также преследований, граждане Украины и других стран СНГ часто ищут политическое убежище в других странах. Список стран, которые предоставляют политическое убежище:

Германия

Политическое убежище в Германии могут просить граждане, которые подвергаются преследованиям на основе расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Украинские граждане могут воспользоваться упрощенной процедурой подачи заявлений на убежище через Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF).

Польша

Граждане Украины и других стран СНГ, находящиеся на территории Польши или за её пределами, могут подать заявление на получение политического убежища. Заявление подается напрямую начальнику Управления по делам иностранцев (Office for Foreigners).

Заявление может включать других лиц, таких как супруги и несовершеннолетние дети заявителя, при наличии письменного согласия.

США

Граждане Украины и других стран СНГ могут подать заявление на политическое убежище в США, если они подвергаются преследованиям на основе расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Заявления на убежище подаются через Службу гражданства и иммиграции (USCIS).

Канада

Лица, которые находятся на территории Канады или прибывают в Канаду и могут доказать, что они подвергаются преследованиТакже можно просить убежище во Франции, ЧехияТакже можно просить убежище во Франции, Чехияям в своей стране, могут подать заявление на получение статуса беженца. Заявители могут подавать заявления на политическое убежище при въезде в Канаду в любом пункте пропуска (порт входа) или через офисы Въездной и гражданской службы Канады (IRCC) и Канадского пограничного агентства (CBSA)​ (Canada.ca)​​ (IRB CISR)​.

Франция

Франция предоставляет убежище и временную защиту для украинцев и граждан других стран СНГ, подвергающихся преследованиям. Французское Управление по защите беженцев и апатридов (OFPRA) рассматривает заявления на убежище и предоставляет временные документы на проживание​ (European Union Agency for Asylum)​.

Также можно просить убежище во Франции, Чехии, Италии, Испании.

Что делать, если в предоставлении политического убежища было отказано?

Отказ можно обжаловать в суде. Но если такой вариант не помог, в теории можно запросить в другой стране. Однако в этом случае лицо может столкнуться со сложностями. В частности, если первый запрос был на территории ЕС – велика вероятность, что другие страны ЕС уже не примут решение в вашу пользу. Некоторые страны могут отказать из-за того, что въезд в страну осуществлен из «безопасного государства» (в котором можно было обратиться за получением убежища).

Кроме того, повторную просьбу следует подавать в случае значительного изменения обстоятельств.

На какое время предоставляется статус политического беженца?

В зависимости от ситуации может предоставляться временный и постоянный статус. Временный обычно присваивается тем иностранцам, которые принадлежат к группе лиц, преследуемых в стране гражданства, но в отношении него самого преследований не было, или если лицо принадлежит к ЛГБТ-сообществу.

Постоянный статус политического беженца дает право проживания в этой стране даже в случае, если в стране гражданства изменился правящий режим и человеку больше ничего не угрожает. Более того, получив постоянный статус, человек через определенный период времени сможет обратиться за получением гражданства.

Нужна Помощь Адвоката?

Процесс получения политического убежища может быть сложным и запутанным, требующим знания законодательства и умения правильно оформлять документы. Опытный адвокат значительно увеличивает шансы на успешное рассмотрение дела.

Как наши адвокаты могут помочь:

• Проведение первичной консультации для оценки вашей ситуации и возможностей для получения убежища.
• Сбор всех необходимых документов, таких как доказательства преследований, свидетельства и другие важные материалы.
• Защита ваших прав и интересов в случае отказа и подача апелляций в соответствующие инстанции
• Постоянная консультационная поддержка на всех этапах рассмотрения дела.

Наши адвокаты имеют многолетний опыт работы в разных странах и знакомы с особенностями законодательства по делам о предоставлении убежища. Если вам нужна помощь в получении политического убежища, международные адвокаты готовы вам помочь. Свяжитесь с нами для получения консультации и поддержки на всех этапах процедуры.