Розыск Интерпол

Что такое Интерпол и чем он опасен?

Интерпол – это международная организация уголовной полиции, задачей которой является объединение усилий государственных правоохранительных органов государств-участников в области борьбы с общеуголовной преступностью. Штаб-квартира организации уголовной полиции находится в Лионе, Франция.

Основным направлением деятельности Интерпола является координация международного розыска путем обработки данных в информационной системе Интерпола, к которой имеют доступ компетентные органы стран – членов организации (всего 194 страны).

В каждой из государств, входящих в Интерпол, в структуре национальных правоохранительных органов сделаны Государственные центральные бюро (ГЦБ), являющиеся органами по взаимодействию правоохранительных органов страны с ГЦБ Интерпола других государств и Генеральным секретариатом Интерпола.

Именно через ГЦБ страны взаимодействуют как единственный механизм, чрезвычайно эффективный на сегодняшний день.

На основе каких документов осуществляется розыск через Интерпол?

Государства-участники могут использовать два инструмента для международного розыска лиц. Первый – это внесение данных человека в базу Интерпола с присвоением красной карты (red notice). При этом другие страны рассматривают красную карточку как запрос на задержание человека для последующей экстрадиции. Другие карты, а именно синяя, зеленая, желтая, черная, пурпурная, оранжевая, специальная, и уведомления о похищенных культурных ценностях, не предоставляют права на международный розыск, арест и экстрадицию лица, они используются для других целей.

О красной карточке нужно знать следующее:

  • она ​​присваивается не автоматически по запросу государства, а только на основе решения Интерпола, принятом после проверки запроса;
  • список лиц, по которым присвоена красная карточка, опубликован на сайте международной полиции. Но возможна ситуация, когда сведения о личности проходят по внутренним базам Интерпола;
  • для присвоения красной карточки требуются конкретные условия.

Вторым инструментом являются диффузии (циркулярные оповещения, циркуляры) – запрос о задержании, аресте и последующей выдаче (экстрадиции) лица из одной страны в другую. Например: человек находится в розыске в Британии. Правоохранительные органы Британии располагают информацией, что он находится (или может находиться) в Германии. Тогда Национальное центральное бюро (ГЦБ) Интерпола в Британии обращается в НЦБ Германии с запросом о задержании лица и его выдаче.

Диффузии от красной карточки отличаются следующим образом:

  1. Диффузии направлены на передачу информации между двумя странами без привлечения органов Интерпола (двухканальная коммуникация);
  2. Данные о диффузиях не публикуются на веб-ресурсах Интерпола.

То есть, диффузии опаснее красной карточки, ведь не позволяют оперативно узнать, попал ли человек в международный розыск. Хуже всего то, что человек узнает о криминальном производстве в момент задержания.

Какие условия публикации красной карты (объявление о розыске)?

Красная карта присваивают по совокупности следующих условий:

  • совершенное деяние является серьезным преступлением и признается уголовным законом в большинстве стран;
  • разыскиваемое лицо имеет статус подозреваемого/обвиняемого/осужденного.
  • целью розыска является привлечение к ответственности, если минимальный срок наказания составляет не менее 2 лет лишения свободы или отбывание наказания сроком не менее 6 месяцев лишения свободы;
  • запрос отвечает целям уголовной полиции (Интерпола), интересам международного сотрудничества и не является инструментом незаконного преследования (политического, военного, религиозного, расового характера и т.п.);
  • личность объявлена ​​в розыск в установленном законодательством порядке для привлечения к ответственности/отбыванию наказания;
  • имеющийся действующий ордер на арест или решение суда о применении меры пресечения в виде содержания под стражей.

Какова процедура внесения данных о личности в базы данных Интерпола?

Процедура достаточно проста, однако отдельные ее особенности могут помочь бороться с незаконным преследованием.

После принятия решения национальными органами об объявлении лица в розыск и избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, следователь направляет запрос о розыске в ГЦБ Интерпола. ГЦБ Интерпола, в свою очередь, проверяет запрос на соответствие требованиям Интерпола и обращается в Генеральный Секретариат с целью опубликовать запрос.

Генеральный Секретариат проводит проверку запроса (ответственными подразделениями здесь являются Центр командования и координации и Управление по правовым вопросам).

На этой стадии Генеральный Секретариат может отказать в розыске лица либо по собственной инициативе, либо в связи с подачей обоснованной жалобы в Комиссию по контролю файлов Интерпола.

Важно! Именно на этом этапе удачным решением является подача жалобы на международный розыск лица в Комиссию по контролю файлов Интерпола, поскольку при поступлении жалобы публикация карты приостанавливается до рассмотрения такой жалобы (это так называемая процедура «предварительного обжалования»).

На время проверки карт Генеральным Секретариатом, они временно фиксируются в базе данных Интерпола. Нередко работники полиции используют такие публикации как доказательство международного розыска личности. Однако согласно ст. 77 Правил обработки данных Интерпола эти записи скрыты от других национальных бюро до принятия решения Генеральным Секретариатом и не могут считаться доказательством международного розыска.

Если по результатам рассмотрения запроса будет установлено, что он отвечает требованиям Интерпола, Генеральный Секретариат публикует уведомление о розыске, сообщая всем странам-участницам. Вся процедура может занять от нескольких суток до года.

Могут ли арестовать человека при пересечении границы, если в базах данных Интерпола есть сообщения о розыске?

Если лицо, сведения о розыске которого внесены в базы данных Интерпола, пересекает границу, возможно такое развитие событий: задержание, проведение личного обыска, составление протокола задержания лица, передача в правоохранительные органы, доставка в суд, где решается вопрос об аресте, после поступления запроса об экстрадиции – фактическая экстрадиция.

Вместе с тем, сама экстрадиция лица по запросу иностранного государства применяется не всегда. Есть практика отказа от выдачи лица в следующих случаях:

  • лицо является гражданином государства, на территории которого оно задержано, получило статус беженца или убежище в этом государстве;
  • преступление не предусматривает наказание по законодательству государства, на территории которого задержано лицо;
  • истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности;
  • экстрадиция противоречит интересам государства, на территории которого задержано лицо, или интересам национальной безопасности этой страны;
  • государству, на территории которого задержано лицо, не направлен запрос на экстрадицию;
  • есть иные основания для отказа, предусмотренные международными договорами.

Вместе с тем имеет значение, в какую и из какой страны въезжает / уезжает лицо (поскольку не во всех государствах действует Interpol).

Можно ли проверить наличие личности в базах данных?

Если есть основания полагать, что лицо было объявлено в международный розыск через Интерпол, такую ​​информацию можно проверить на сайте Интерпола (View Red Notices). Однако на вебсайте не выложен полный перечень разыскиваемых лиц, а потому целесообразно обратиться в Интерпол с запросом на доступ к файлам Интерпола (request for access to information).

За таким обращением предоставляется информация о наличии/отсутствии лица в базах данных Интерпола, форме документа о розыске (карточка/диффузия) и краткая информация по уголовному производству, в связи с которым лицо разыскивается, квалификацией совершенного деяния и страной обращения с запросом.

Как удалить информацию из баз данных?

Для удаления информации из баз данных Интерпола о личности нужно обратиться в Интерпол с запросом на удаление информации из базы данных Интерпола (request for deletion).

В случае обоснованности запроса, данные о лице удаляются из баз данных, а заявителю предоставляется официальное подтверждение.

С одной стороны, задержание в связи с международным розыском является неприятной процедурой. С другой стороны, не стоит впадать в крайности, все что нужно – найти стратегию поведения и занять активную сторону в процессе в тандеме с профессионалом адвокатом, который знает свое дело.

Если есть основания полагать, что лицо было объявлено в международный розыск через Интерпол, такую ​​информацию можно проверить на сайте Интерпола (View Red Notices). Однако на вебсайте не выложен полный перечень разыскиваемых лиц, а потому целесообразно обратиться в Интерпол с запросом на доступ к файлам Интерпола (request for access to information). За таким обращением предоставляется информация о наличии/отсутствии лица в базах данных Интерпола, форме документа о розыске (карточка/диффузия) и краткая информация по уголовному производству, в связи с которым лицо разыскивается, квалификацией совершенного деяния и страной обращения с запросом.
Большинство стран имеют механизм заочного рассмотрения дела (это может быть как вынесение приговора по делу, так и избрание меры пресечения в виде содержания под стражей). Важно! Само по себе наличие информации в системе Интерпола о личности как разыскиваемой с целью выдачи (красной карточки) свидетельствует о наличии решения в запрашивающей стране об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей. Вместе с тем, это не является абсолютным признаком законности и правомерности такого решения. Соответственно его можно обжаловать в соответствии с внутренним законодательством такой страны. Вполне возможна ситуация, когда следствием допрашивается лицо как свидетель. Проходит определенное время, этот человек уже забывает о следствии, уезжает за границу. В то же время, следователи воспринимают это как укрывательство, сообщают о подозрении (вручив его членам семьи), объявляют в розыск (сначала государственный, далее – международный розыск), а затем обращаются в суд с вопросом избрания меры пресечения. Судьи доказывают ходатайство тем, что есть сведения, что человек пересек границу, зная о наличии уголовного производства. После этого правоохранительные органы через Национальное центральное бюро Интерпола публикуют оповещение о розыске. Дальше вопрос времени: человек узнает о розыске только когда будет задержан.
В случае наличия оснований полагать, что правоохранительные органы определенной страны заинтересованы незаконно преследовать личность, можно обратиться в Интерпол с так называемым «превентивным запросом». Его задачей является предупреждение Интерпола о высокой вероятности незаконного преследования. В результате, если в отношении человека будет подан запрос о розыске, он будет уведомлен о таком запросе и его содержании. Вместе с тем запрос о розыске при поступлении будет заблокирован, а Интерпол будет иметь право запросить дополнительную информацию для проверки правомерности и соответствия запроса требованиям Интерпола. В случае несоответствия запроса на оповещение требованиям Интерпола уведомление о розыске не будет опубликовано. То есть представление превентивного запроса способствует тому, что запрос о розыске исследуется должным образом, а не поверхностно, как это часто происходит.
Logo interpolawersfirm